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其三 ，托育服务领域人才短缺，有效 监管机制尚不健全。黄绮认 为， 大多数 家庭在 选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、 师 资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托
 育机构提供的
服务质量参差不齐
，一

些 非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。