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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监 
管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时
都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实
中，各托育机 构提供的服务 质量参差不齐 
，一些非 正规机构
游离于相关部门的监管体 系之外。