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　　发展普惠托育服务，
要充 分调动 社会力量积极性， 而社会力量往往面临高成本压力
，需要建立合 理的成本分 担机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本 
波提出，一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设补 贴标准，
进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建
民营、运  营补贴、奖励补助、 购买服务 等多
种方式，降低普惠机构 运营成本。