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　　发 展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力 ，需要建立合理的成本分担机制
 。中国宏观经济研究
院社会发展所研究员张本波提出，一方面， 要加大政府投资力度 
，提高托位建设补贴标准 ，进一步降低普惠  机 构开 办成本 
； 另一方面， 采取公建民营
、运营补贴 、奖励
补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。