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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出
。 
数据显示，三成以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育
机构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁 以 下婴幼儿托位数为 2.03个

，距离“
十四五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。