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发展普惠托育 服务，要充分调动社会力量积极性， 而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研 究院社会发展所 研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本
；另一方面，采  取公建民 营、运营 补贴、奖励补 助、购买服务等多种方式
，降低普惠机构运营成本。