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发展普惠托育服务，要充分调 动社会力量积极性，而社会力量 往往面 临高成本压力，需要建
立合理的成本 分担机制。
中国
宏观经济 研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进
一步降 低普惠 
机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务
等多种方式
 ，降低普惠机构 运营成本。