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首先，托育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾突
出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育机构入托率仅为
6%左右，托

位供给存在较大缺口。截至2021
年底，我国  每千人口拥有 3岁以 下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4

. 5个的目标尚存很大差距。