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首 先，托育服务需求 旺盛与供给不足的矛盾突出。数

据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需 求，但现有
托育机构入托率仅为6%左右，
 托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千
人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距 离“十四五”期末4.5个的目标尚存很 
大差距。