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　　发展普惠托育 服务，要充分 调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本  分担机  制。 中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出  ，一方面，要加大政府投资力度 ，提 高托位建设补贴标准，进一步降低 
普惠机构开办成本；另一方面，采取 公建民营、运营补贴、奖励补助
、购 买服务等多种方式，  降低普惠机构运营成本。