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其三，托育服务领域人 才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注 服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各 托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机 构游离于相 关部门的监管体系之外。