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　　首先，托育服务需求 旺盛 与供 给不 足的矛盾突出。数据显示，三成 以上婴 幼 儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托
率仅为6%左右， 托位供给存在较大缺口 。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以 
下婴幼儿托位数为2 .03个，距  离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。